新笔下文学

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吕雉颇有分寸，垂眸谢罪道：“臣妹唐突。今日奏对，若传出去，恐见怪于广陵侯。还望陛下过耳便忘。”

胡亥宽大道：“这是自然。”

此后数日，刘萤与吕雉来往时，总觉得对方看自己的眼神里，夹杂着几分莫名的……怜悯？

为了抚定战后的秩序，给黔首以生存的环境，胡亥在与众臣连议三日后，颁布了新的政令。

第一条，却是针对众诸侯的。

“诸侯如果把子孙留在关中，那么就可以免除总计十二年的赋税与兵役。”

但是这一条只是为了鼓励，即使并不把子弟留在关中，此时也不能强令其遵从，甚至也要施以仁政。

于是就有了第二条，“诸侯与子弟都归还原籍的，免除六年赋税与兵役。”

这样一来，就相当于六年之内，众诸侯各自完全据有封地，不必向中央缴纳赋税、履行兵役。此时大战方歇，中央若勉力强压诸侯，风险很大。而如果此时要诸侯向中央输送白花花的金银粮食，众诸侯必然会因为不舍而生出不臣之心。

是以，这一则免除赋税兵役，既是仁政，也是不得已。

稳定了天下大势，接下来就要增加黔首户口。

因为连年征战，赋税沉重，兵役严苛，许多民众都跑到荒山野林中，做了世外之民。

登记在册的户口，实际勘察的话，十户里面还剩两三户的已经算是多的了。

胡亥一面踱步思索着，一面对叔孙通下口谕，道：“此前战乱，黔首们结伴逃到山林湖泊之地，不在户籍之中，这些都是过去的情况了。现在天下已经平定，大秦光复，黔首们可以各自回到家乡了。”

听他讲述着，叔孙通援笔疾书。

而李斯、萧何等重臣都在旁静听，看自己参与讨论的政令，最终是何等模样。

胡亥徐徐道：“只要愿意回到家乡的黔首，朕下旨，都恢复原本的爵位——当然土地、房屋等物也一并归还。当地的官吏要按章办事，若有欺凌侮辱黔首之吏员，朕绝不姑息。”说道最后一句，他罕见地疾言厉色起来，可是转瞬，他面色又悲悯起来，继续道：“前年和去年都有大饥馑，若有黔首因此不得不自卖的，都免除其奴婢身份，仍为平民。”

他歪头想了想，问左右道：“还有什么？”

李斯抚着白须，道：“陛下，逃兵之事……”

“是了。”胡亥长叹一声，战争浩劫，青史留名的是将军王者，真正流血的小兵又有谁能不怕死呢？他沉吟道：“逃兵一律免罪，包括项羽旗下的士卒，也都一视同仁。”

这部分新政，其实主要就是为了安抚士卒，还有在战乱期间趁隙作乱的游荡者。战乱的时候，这些人往往最容易无家可归，而又有武力，能打架，又都跟刘邦似的不爱下地干活，所以绝对是社会不稳定的一大因素。放到后世，就是些街头混混，村里头头，专做欺男霸女之事。

叔孙通虽然为人一般，但是文采斐然，一边听着，立时就写出一篇大气尊贵的诏书来。

胡亥看过，点点头，传给李斯等人参阅。

“这是民生。”解决了一桩大事，胡亥眉头稍稍舒展开些，长出一口气，却是道：“再有，便是列王封爵之事——这却比民生更难。”

怎么分封天下，经过李斯等人三个多月的讨论，其中当然也包括了各诸侯通过像叔孙通这样的人物传达自己的诉求，基本的分封情况已经定下了。

首先，从前项羽分封的诸侯中，但凡活下来的，只要没有像临江王共尉一样公然反叛，那么都要保留他们的王位。至于封地，则会根据朝廷的实际需求，加以变动。

比如说第一批归顺大秦的衡山王吴芮。

这吴芮虽然一开始被封为衡山王，可是后来被项羽侵夺封地，给降成了番君。

否则，吴芮也不能在第一批就归顺大秦——实在是被项羽欺负坏了。

对于吴芮这样的诸侯，当然要好好封赏，立为榜样。

胡亥走到殿东墙上悬挂的巨大舆图前，指着东南角道：“吴芮原是百粤之地起兵，后来被降为番君，又是、象林、桂郡、南海五郡作为他的封地，立番君吴芮为长沙王。”

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